2007 NİSAN AYI KURUM İDARİ KURULU
GÖRÜŞME RAPORU TUTANAĞI
4688
sayılı “Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu”nun “Kurum İdari Kurulları”
başlıklı 22. maddesi gereğince oluşturulan Kurum İdari Kurulu;
Tarım
ve Köyişleri Bakanlığı’ndan Personel Genel Müdür Yardımcısı V. Ziya BADUR,
Personel Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Suat SEZER, Daire Başkanı Muzaffer
ERBAŞ, İdari ve Mali İşler Daire Başkanı M. Halis BİLDEN ve Hukuk Müşaviri
Sadullah KAHRAMAN’ın;
Türk
Tarım-Orman Sendikası’ndan Genel Başkan Ahmet DEMİRCİ, Genel Eğitim Sekreteri
Sadettin YILDIRIM, Ankara 2 Nolu Şube Eğitim Sekreteri Metin ANBAR, Ankara 2
Nolu Şube Sekreteri Yüksel ŞANLI ve Ankara 2 Nolu Şube Yönetim Kurulu Üyesi
Koray ÇAM’ın; katılımı ile 30.04.2007 Pazartesi günü saat 10.00’da Bakanlık
Personel Genel Müdürlüğü ek binasında toplandı.
Toplantı, Ziya
BADUR’un açılış konuşmasıyla başladı. Toplantı gündemi okunarak gündem
maddelerinin görüşülmesine geçildi.
Gündemin 2.
maddesi gereğince; söz konusu Kurulun organlarının seçimi yapıldı. Kurul
Başkanlığı görevine Personel Genel Müdürü Yardımcısı V. Ziya BADUR, Başkan
Yardımcılığı görevine Sendika Temsilcilerinden Türk Tarım-Orman Sendikası
Genel Başkanı Ahmet DEMİRCİ, Raportörlüğe ise Daire Başkanı Suat SEZER
görevlendirildi.
Gündemin 3.
maddesi gereğince; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kamu Personelinin çalışma
şartları ile özlük haklarının iyileştirilmesi amacıyla Türk Tarım - Orman
Sendikası tarafından hazırlanan ve Kurum İdari Kurulunda görüşülmesi gereken
konulara ait talep ve önerilerin maddeler halinde görüşülmesine geçildi:
I)
SOSYAL VE ÖZLÜK
TALEPLER:
a) Kamu
çalışanlarının ve bakmakla yükümlü oldukları yakınlarının tedavi ve ilaç
giderlerinde %20’sinin maaşlarından kesilmesi hiçbir kamu yararı içermediği
gibi serbest piyasa ekonomisi rekabet esasına da aykırıdır. Bu uygulamanın
kaldırılması için, Bakanlıkça ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde
bulunulması ve konunun Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konu 2003
Ekim, 2005 Ekim ve 2006 Nisan ayı Kurum İdari Kurullarında görüşülmüş olup,
geçen zaman içerisinde bu uygulamanın ilaç israfını önlemek amacına ulaşmadığı
görülmüş ve tekrar Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verilmiştir.
b) Lojman
tahsisleri konusunda objektif kriterler getirilmesi, süre tahsisli lojman
sayılarının özellikle büyükşehirlerde arttırılması ve lojman tahsis
komisyonlarında mutlaka “Yetkili Sendika Temsilcilerinin” de yer almasının
sağlanması için gerekli düzenlemenin yapılmak üzere konunun tekrar Yüksek
İdari Kurula Teklifinin sağlanması talep edildi.
Bakanlığımız ilgili birimince (İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı) bu
konudaki çalışmaların devam ettirilmesine ve konunun Yüksek İdari Kurula
teklif edilmesine karar verildi.
c)
Çalışanların maaşları karşılığı bankalarla yapılan promosyon görüşmelerinde
şeffaflığın sağlanması, görüşmelerde mutlaka “Yetkili Sendika Temsilcilerinin”
bulunması ve yapılacak anlaşma sonucu alınacak promosyonların çalışanlara eşit
olarak, tüm kurumlarımızda adaletli dağıtımının sağlanması konusunda
Bakanlıkça tamim yapılması talep edildi.
Konuyla
ilgili Maliye Bakanlığı görüşünün Personel Genel Müdürlüğü tarafından
kuruluşlara tamim yapılmasına karar verildi.
d) 5179 sayılı
kanun gereği, Sağlık Bakanlığından bakanlığımıza atamaları yapılan Çevre
Sağlık Teknisyenlerinin çalışma şartlarının düzeltilmesi, özlük ve sosyal
haklarının iyileştirilmesi hususunda 2006 Ekim K.İ.K. Toplantısında alınan
karar gereğince görevlendirilen Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü’nce yapılan
çalışmaların değerlendirilmesi ve devamında yapılacak iş ve işlemlerin tespit
edilmesi talep edildi.
Bakanlığımız ilgili birimince (Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü) bu konudaki
çalışmalarının devam ettirilmesine karar verildi.
e)
Bakanlığımız taşra kurumlarındaki idari personel sıkıntısı had safhada olup,
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre hiçbir personel sınıfı dışında
çalıştırılamaz denmesine rağmen, teknik ve sağlık hizmetler sınıfındaki
personeller görevi olmayan işlerde (şoför, sekreter, mutemet, evrak memuru
vs.) çalıştırılmaktadır. Bu konunun çözümüne yönelik olarak çalışmalar
yapılması ve kurumlardaki idari personel sıkıntısına çözüm bulunması talep
edildi.
Bu konuda
Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü tarafından çalışma yapılmasına karar
verildi.
f)
Bakanlığımız merkez ve taşra kurumlarında çalışan (Önlisans) eğitimini
tamamlamış personele, Diyanet İşleri Başkanlığı ve Sağlık Bakanlığı
çalışanlarına tanınan “Lisans Tamamlama” hakkının verilmesi amacıyla
sendikamızca yazışmalar yapılmış ve olumlu ilerleme kaydedilmiştir. Bu konuda
Bakanlıkça da YÖK ve ilgili kuruluşlarla yazışmalar yapılarak konuya bakanlık
katkısının sağlanması talep edildi.
Bakanlığımız bünyesinde görev yapan bu durumdaki personelin ve Bakanlık
ihtiyaçlarının tespiti amacıyla Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
tarafından kapsamlı çalışma yapılmasına karar verildi.
g) Bakanlıkça
açılan ve açılacak olan Fumigasyon Operatörü kurslarına (Teknisyen ve
Tekniker) unvanlı kadrolarda görev yapanların da katılmalarının sağlanması
talep edildi.
Konunun
uygun görüşle ve gerekli Yönetmelik değişikliği yapılmak amacıyla Koruma ve
Kontrol Genel Müdürlüğü’ne teklif edilmesine karar verildi.
h) 1-Genel
İdari Hizmetler Sınıfında memur kadrosunda çalışanların Teknik Lise ve/veya 2
yıllık Teknik Yüksek Okul bitirmelerinde, Teknik kadroya geçiş haklarının
verilmesi için unvan değişikliği sınavlarına katılmalarının sağlanması,
2-Tüm kadroları kapsayacak şekilde
sınavların her yıl açılması ve unvan değişikliği sınavına Ziraat Mühendisi ve
Veteriner Hekimi ünvanları dışında kalan; Makina, Elektronik, Elektrik,
Jeoloji, Peyzaj Mimarlığı, Dekorasyon, Mobilya v.b. bölümlerinden mezun
olanların da sınavlara katılımının sağlanması ya da ayrı bir sınav açılması
talep edildi.
Bundan
sonra açılacak Unvan Değişikliği sınavlarında konunun dikkate alınması
hususunda ilgili birime iletilmesine karar verildi.
i)
Bakanlığımıza bağlı, 969 sayılı Kanuna tabi 189 Döner Sermaye İşletmesi
bulunmaktadır. Söz konusu işletmelerdeki saymanlıkların 12’si Saymanlık
Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Geri kalan 177 döner sermaye saymanlığı
ise, kadrosu Bakanlığımıza ait olup, Maliye Bakanlığınca uygun görülen (vekil,
tedvir, yetkili) saymanlar tarafından yürütülmektedir.
Söz konusu 177 döner sermaye saymanı,
Maliye Bakanlığının görevlerini yapmasına rağmen, Maliye Bakanlığı
personelinin yararlandığı özlük haklarından yararlanamamaktadır. Bu nedenle,
saymanlar şimdiye kadar mağdur edilmiş olup, halen de mağduriyetleri devam
etmektedir. Bu hususun da, Anayasanın ruhuna aykırı olduğu bilinmektedir.
Maliye Bakanlığı, çeşitli Kanun ve
Yönetmeliklerle kendi personeline bir takım özlük haklar sağlamış, bu
haklardan kadrosu başka Bakanlıklara ait olan saymanların, mahkeme kararlarına
rağmen yararlandırılmaması için çeşitli düzenlemeler yapmıştır.
Aynı sorumluluğu taşıyan ve aynı
mercilere aynı Kanunlar ve Yönetmelik hükümlerine göre hesap veren
saymanların, manevi konularda eşit, maddi konularda ise eşitsizlikle
karşılaşmaları hakkaniyetli değildir.
Bu nedenle;
1. Kadrosu Bakanlığımıza ait Saymanların
ne tür atanırsa atansın, Anayasanın ilgili hükümlerine göre, Maliye Bakanlığı
personelinin yararlandığı tüm özlük haklarından yararlandırılması,
2. Bahse konu saymanların vekalet
ettikleri boş kadrolara bir kereye mahsus olmak üzere asaleten atanması veya
Milli Eğitim Bakanlığında olduğu gibi kadroları Bakanlığımıza ait olan
Saymanların, Görevde Yükselme Yönetmeliği çerçevesinde atamalarının
yapılmasının sağlanması, konularında ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde
bulunulması ve Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konuya
ilişkin Maliye Bakanlığı nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmasına ve
konunun Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
j) 1-Gıda Denetimleri “657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa tabi en az lisans düzeyinde eğitim almış personel
tarafından yapılır” denmesine rağmen bu durumlara haiz olan Ziraat ve
Veteriner dışındaki bölüm mezunlarının da eğitime alınmalarının sağlanması,
2-Ayrıca Tarımsal Yayım
ve Danışmanlık Kurslarına ve Gıda Kontrol Yardımcılığı için açılan Kurslara
Teknisyen ve Tekniker kadrosunda çalışanların da katılmalarının sağlanması,
3-Tarımsal Yayım ve Danışmanlık
Yönetmeliği (08.09.2006 – 26283 R.G.) gereğince personellerimizden yapılan tüm
müracaatların İl Müdürlüklerince bekletilmeksizin bakanlığa gönderilmesinin
sağlanması ve konunun takibi için TEDGEM tarafından Tamim yapılması talep
edildi.1- Konuya ilişkin Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından
çalışma yapılmasına karar verildi,
2 ve 3-
Tamimin gereğinin yapılması konusunda Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü tarafından uygulamanın takibine karar verildi.
k) Bakanlığımız taşra kuruluşlarında
norm kadro sayısından eksik personel bulunması nedeniyle, mevcut çalışanlar
üzerindeki iş yükü fazlalığından işler zamanında yetiştirilememekte ve
olumsuzluklar meydana gelmektedir. Bu konuda, taşra kuruluşlarımızın norm
kadrolarının yeniden belirlenmesi ve gerekli atamaların yapılarak kadroların
doldurulmasının sağlanması talep edildi.
Norm
kadroların ilçeler bazında uygulanması konusunda Bakanlıkça yapılan
çalışmaların devam ettirilmesine ve takibine karar verildi.
l) Genel İdari Hizmetler Sınıfında
çalışan personelden teknik veya sağlık kökenli olmayan 4 yıllık fakülte
mezunlarından 1. dereceye gelenlerin ek göstergelerinin 3000’e, idari
kadrolarda bulunanların ise 3600’e yükseltilmesi, diğer unvanlardaki
personelin de buna göre kademeli olarak yeniden yükseltilerek düzenlenmesi
için, ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulması ve konunun Yüksek
İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konuya
ilişkin ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulmasına ve Yüksek İdari
Kurula teklifine karar verildi.
m) GİH sınıfında çalışanların
emekliliklerinde yaşanan haksızlıkların çözümü noktasında; emeklilik keseneği
matrahına en yüksek devlet memuru aylığı uygulanan oranlardan Ek Göstergesi
2200 üzerinde (2200 dahil - 3600 hariç) olanların %70’den %100’e; diğerlerine
%40’dan, %70’e çıkarılması için Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulması ve
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konuya
ilişkin ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulmasına ve Yüksek İdari
Kurula teklifine karar verildi.
n) Giyim yardımının sınıf ayrımı
yapılmadan tüm memurlara verilmesi, giyim yardımı meblağının günün şartlarına
göre düzenlenmesi ve gerçekçi bir yaklaşımla kriterlerinin yeniden
belirlenmesi veya giyim yardımının nakdi olarak ödenmesi, kurumlarda yapılan
giyim yardımı ihalelerine yetkili Sendika Temsilcilerinin katılmasının
sağlanması ve konunun Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konunun
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
o) Bakanlığımız, merkez ve taşradaki
bazı kurumlarında personel yemek bedellerindeki devlet katkısı ödenmediğinden
mağduriyetler yaşanmaktadır. Bu konudaki problemin çözümü için girişimde
bulunulması talep edildi.
Konunun
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
p) Tarım ve Köyişleri Bakanlığına ait
merkez ve taşrada bulunan tarım arazisi dışındaki yerlerin, Bakanlığımız
çalışanlarının ev sahibi olmalarını sağlamak amacıyla değerlendirilmesi için
Bakanlıkça Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) ile ortak bir
çalışma başlatılması talep edildi.
Konuya
ilişkin TOKİ nezdinde Bakanlığımız İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığınca
çalışmalar yapılmasına karar verildi.
r) Çalışanlara Vergi İadesi Ödenmesinin
yürürlükten kaldırılması nedeniyle çalışanların 2007 yılı harcamaları için
kendilerine bir ödeme yapılmayacaktır. Dolayısıyla 1 yıllık boşluk ve hak
kaybı söz konusudur.
Bu kaybın telafisi için yasal düzenleme
yapılması amacıyla konunun Yüksek İdari Kurula iletilmesi talep edildi.
Konunun
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
II)
TAZMİNATLAR:
a) Diğer
Bakanlıkların çoğunda personele verilen ek ödeme veya ek tazminatların
eşdeğeri olarak, Bakanlığımız merkez ve taşra kuruluşlarında görev yapan tüm
personele “Risk Tazminatı” adı altında bir ek ödeme verilmesi için
Bakanlıkça ilgili Bakanlıklar nezdinde çalışmalar başlatılması ve konunun
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konuya
ilişkin Bakanlığımız Hukuk Müşavirliği’nce yapılmakta olan çalışmaların devam
ettirilmesine, ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulmasına ve Yüksek
İdari Kurula teklifine karar verildi.
b) Geçmişte
maaşla birlikte ödenen Ek Özel Hizmet Tazminatı (Arazi Tazminatı) 11.05.2006
tarihli DMK Genel Tebliği (Seri No:160) nde açık çalışma mahallerinde fiilen
çalışanlara, çalışılan hergün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında olmak üzere üçer
aylık dönemler itibariyle %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı ve ödemelerin
de görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonunda
yapılacağı hükme bağlanmıştır. Bu nedenle çalışanlar arasında sıkıntılar
yaşanmaktadır. Üç ayda 20 günü doldurabilmek için bir kişiyle ifası mümkün
olan göreve 4 kişi gitmekte ve göreve gidilmesi elzem olmayan durumlarda da
araç-personel görevlendirilmektedir. Bu durum daha fazla gidere (araç, yakıt,
amortisman, v.b.) sebep olmaktadır. En önemlisi büroda çalışan ve arazide
çalışan teknik eleman ayrımı mevzuatta mevcuttur. Dolayısı ile büro
pozisyonunda olmayan teknik personel her an, her hürlü arazi görevine
hazırdır. Bu nedenlerden dolayı eskiden olduğu gibi maaşla birlikte ödenmesi
hem ülkemiz hem de çalışanlarımız için daha adaletli olacağı için, konu
hakkında Maliye Bakanlığı nezdinde gerekli yazışmaların ve çalışmaların
yapılması talep edildi.
Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü
tarafından çalışmalar yapılmasına ve Maliye Bakanlığı nezdinde de gerekli
yazışmaların yapılmasına karar verildi.
c) İl Kontrol
Laboratuar Müdürlüklerinde ve Araştırma Enstitülerinde çalışan; zirai ilaç ve
kimyasal maddelere temas eden tüm personele “Fiili Hizmet Tazminatı” verilmesi
için ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulması ve Yüksek İdari Kurula
teklif edilmesi talep edildi.
Konuya ilişkin ilgili Bakanlıklar
nezdinde girişimde bulunulmasına ve Yüksek İdari Kurula teklifine karar
verildi.
d) Laboratuar
Müdürlüklerinde Biyolog ve Kimyager kadrosunda çalışan personele özel hizmet
tazminatları, diğer eşdeğer eğitim almış çalışanlardan daha az ödenmekte
olduğundan ve ayrıca Ekonomist kadrosunda çalışanlar da benzer mağduriyet
yaşadıklarından bu durumların düzeltilmesi için konu ile ilgili Maliye
Bakanlığı nezdinde girişimde bulunulması ve konunun Yüksek İdari Kurula
teklif edilmesi talep edildi.
Konuya ilişkin Maliye Bakanlığı
nezdinde başlatılan çalışmaların takibi ve sonuçlandırılması yolunda Yüksek
İdari Kurula teklifine karar verildi.
e) Veteriner
Hekimler ve Veteriner Sağlık Teknisyenleri görevlerini arazide yaptıkları
halde, aynı kurumda çalışan ve eşdeğer eğitim almış arazide çalışan teknik
personele verilen Özel Hizmet Tazminatını eksik almakta olduğundan, bu
durumun düzeltilmesi için konu ile ilgili, Maliye Bakanlığı nezdinde girişimde
bulunulması ve konunun Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep edildi.
Konuya ilişkin Maliye Bakanlığı
nezdinde başlatılan çalışmaların takibi ve sonuçlandırılması yolunda Yüksek
İdari Kurula teklifine karar verildi.
f)
Bakanlığımız; Merkez ve taşra kurumlarında görev yapan Genel İdari Hizmetler
Sınıfı ve Yardımcı Hizmetler Sınıfında çalışanların ücretlerinin arttırılması,
sosyal haklarının iyileştirilmesi ve çalışma şartlarının düzeltilmesi için
ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunulması ve Yüksek İdari Kurula
teklif edilmesi talep edildi.
Konuya ilişkin ilgili Bakanlıklar
nezdinde çalışmalar yapılmasına ve Yüksek İdari Kurula teklifine karar
verildi.
g) Uzun süreli
il dışı geçici göreve gönderilen personel, tatil günlerinde ailelerinin yanına
gelebilmek için görevlendirildikleri ilin dışına harcırahlarının kesileceği
düşüncesi ile izinsiz olarak çıkmaktadırlar. Bu konuda, Maliye Bakanlığı Bütçe
ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün harcırah kanununun gündelikler ile ilgili
görüşleri çerçevesinde, “memurların yasal olarak tatil günleri içinde
bulundukları ilin dışına çıkmalarında harcırah ödenmesi yönünde bir sakınca
bulunmadığı, harcırahın ödenebileceği belirtilmiştir.” Memurların il dışı
geçici görevlendirilmelerinde, tatil günlerinde bulundukları yerden kuruma
bildirmek suretiyle ayrılmalarının harcırah ödemeye engel olmaması yönündeki
Maliye Bakanlığı görüşünün tüm kurum ve kuruluşlarımıza bildirilmesinin ve bu
yönde uygulama yapılmasının sağlanması talep edildi.
Konuya
ilişkin Personel Genel Müdürlüğü’nce çalışmalar yapılmasına karar verildi.
h) Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalışan teknik personelden
Ziraat Fakültelerine bağlı 4 yıllık Ev Ekonomisi bölüm mezunları, 19.10.1998
tarih ve 22438 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan iptal-ihdasla Ev Ekonomisti
unvanı almışlardır. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 36. maddesi ortak
hükümleri bölümü (A) bendi 4. fıkrasında İstatistikçi, Matematikçi gibi
unvanlarla bir arada sayılan Ev Ekonomistleri, yan ödeme, özel tazminatının
yayınlandığı Kararnamede unvanları yer almadığından, Ek 1/d den iki yıllık
yüksekokul mezunlarına ödenen
% 85-90 oranlarında özel hizmet tazminatı alırken, emsalleri Ek 1/C den
%110-115 oranlarında özel hizmet tazminatı almaktadırlar. Çözüm olarak Ev
Ekonomistlerinin (emsalleri gibi) unvanlarının EK 1/C listesine ilave edilmesi
gerekmektedir.
Bu adaletsizliğin düzeltilmesi için;
yasal düzenlemelere esas olmak üzere ilgili Bakanlıklarla gerekli yazışmaların
Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğünce yapılmasını, aynı zamanda konunun
Yüksek İdari Kuruluna teklif edilmesi talep edildi.
Konuya ilişkin Bakanlığımız Personel
Genel Müdürlüğü’nce başlatılan çalışmaların devam ettirilmesi ve konunun
Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
i)
Bakanlığımız Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğünün hazırlamış olduğu ithalat ve
ihracat fumigasyon ve muayene ücretlerine ilişkin yazıları doğrultusunda;
hafta sonu ve mesai saatleri dışında fumigasyon ve muayene ücretleri geçen yıl
normal ücretin %50 fazlası iken bu yılki uygulamada yalnızca 20 YTL olarak
belirtilmiş olup, bu durum hafta sonu uygulamaları için uygun değildir. Normal
ücretin %50 fazlası olarak eski uygulamaya devam edilmesi,
Bakanlığımız emirleri gereği ithalat
aşamasında yapılması gereken, fumigasyon işlemlerinin resmi kurumlar
tarafından yapılması gerektiği de dikkate alınacak olursa teknik, teçhizat,
araç ve eleman yetersizliğinden dolayı sıkıntılar yaşanmakta olup, bu
konuların düzeltilmesi için çalışmalar yapılması talep edildi.
Konuya
ilişkin mağduriyetin giderilmesine yönelik olarak Bakanlığımız Koruma ve
Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından çalışmalar yapılmasına karar verildi.
j) Koruma ve
Kontrol Genel Müdürlüğünün yazıları doğrultusunda, Pestisit Kalıntı İzleme
Programı ve Nitrat İzleme ile Radyoaktif Madde İzleme Programında görev yapan
İl Müdürlükleri Kontrol Şube Müdürlüğünde görevli Teknik hizmetler ve Sağlık
Hizmetler sınıfında çalışanlara “Fiili Hizmet Zammı” verilebilmesi için,
Bakanlığımızca Tamim düzenlenerek konuya ilişkin İl Müdürlükleri tarafından
hazırlanacak Valilik Olurlarına bahse konu personelin de dahil edilmesinin
sağlanması talep edildi.
Konuya
ilişkin mağduriyetin giderilmesine yönelik olarak Bakanlığımız Koruma ve
Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından çalışmalar yapılmasına karar verildi.
k) Tarımsal
Araştırma Enstitülerinde çalışan personelin Islahçı Haklarından
yararlanmalarını düzenleyen;
- Yeni Bitki çeşitlerine ait ıslahçı
haklarının korunmasına ilişkin kanun; (Kanun No:5042, Yayınlandığı Resmi
Gazete: 15.01.2004/25347)
- Kamu kurum
ve kuruluşlarında çalışan görevlilerin ıslahçı hakkından yararlanmasına
ilişkin yönetmelik; (Yetki Kanunu: 5042, Yayınlandığı Resmi Gazete:
30.04.2005-25801)
- Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğü Araştırma
Enstitülerinde çalışan görevlilerin Islahçı hakkından yararlanmasına ilişkin
talimatı; (09.08.2005 tarihli talimat)
hükümlerine göre, ıslah çalışmalarında
bilfiil görev yapmalarına rağmen Teknisyen ve Teknikerler mağdur edilerek
“Islahçı Hakkından” faydalanamamaktadır. Bu konudaki mağduriyetlerin
giderilmesi için girişimde bulunulması ve Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi
talep edildi.
Konuya
ilişkin mağduriyetin giderilmesine yönelik olarak Bakanlığımız Tarımsal
Araştırmalar Genel Müdürlüğü tarafından çalışmalar yapılmasına karar verildi.
l)
Bakanlığımızda, Özel Hizmet Tazminatında unvanlar bazında yapılan
iyileştirmeler maaşlardaki zaten mevcut olan makasın açılmasına sebebiyet
vermiştir. Bu tazminat oranlarının unvanlar arasında (Mühendis, Veteriner,
Tekniker, Teknisyen, Veteriner Sağlık Teknisyeni, Memur v.b.) ücret uçurumu
meydana gelmeyecek şekilde yeniden düzenlenmesi için, ilgili Bakanlıklar
nezdinde girişimde bulunulması ve Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep
edildi.
Konunun
Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü’nce takibine, ilgili Bakanlıklar
nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmasına ve Yüksek İdari Kurula teklifine
karar verildi.
m) 19 Ekim
2006 tarihinde yapılan Kurum İdari Kurul toplantısında, yıl içinde hak edilen
Seyyar Görev Tazminatlarının zamanında ve eksiksiz ödenmesi konusunda
Bakanlığımızca çalışmalar yapılmasına karar verilmişti. Ancak 2006 yılında
bazı Müdürlüklerimizde yetersiz vizeli gün (Adam/Gün) sayısından dolayı ödenek
olmasına rağmen seyyar görevleri ödenemeyen personeller olduğu gibi bazı
Müdürlüklerimizde ise yeterli vizeli gün olmasına rağmen ödenek yokluğundan
seyyar görevleri ödenemeyen personeller olmuştur. Kurumlarda bu alacakların
düzenli ödenebilmesi konusunda gerekli çalışmaların yapılması, 2007 yılı için
vizeli cetvellerde gün sayılarının arttırılması amacıyla Bakanlığımızca,
ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde bulunularak geçen yıl yaşanan
mağduriyetlerin önlenmesi için tedbir alınması talep edildi.
Konu
hakkında geçmiş Kurum İdari Kurul Toplantılarında alınan kararlarda da
belirtildiği gibi, Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü’nce Maliye Bakanlığı
nezdinde yapılan girişimler sonucu Adam/Gün sayıları makul düzeyde
arttırılarak problemin çözümüne yönelik önemli adımlar atılmıştır.
Bundan
sonra çıkabilecek problemler veya eksik Adam/Gün sayısı durumunda Personel
Genel Müdürlüğü tarafından çözüme yönelik çalışmaların yapılmasına karar
verildi.
n) 631 Sayılı
Kanun Hükmünde Kararname; Danıştay 11. Dairesinin ilgili kararı,
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2006/3358 sayılı kararı ile kamu
çalışanları lehine bozulmuştur. Bu nedenle, 631 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin tüm çalışanları kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesi ve bu
düzenlemenin biran önce yapılması için, Bakanlığımızca da ilgili Bakanlıklar
nezdinde girişimde bulunulması ve Yüksek İdari Kurula teklif edilmesi talep
edildi.
Konunun
Bakanlığımız Hukuk Müşavirliği’nce takibine, ilgili Bakanlıklar nezdinde
gerekli girişimlerde bulunulmasına ve Yüksek İdari Kurula teklifine karar
verildi.
o) Olağanüstü
durumlarda (Kuş Gribi v.b) saha çalışmalarında, mesai saati dışında
çalışanlara ayrım gözetilmeksizin tazminat veya ikramiye (ödül) verilmesi için
Bakanlıkça gerekli çalışmaların yapılması talep edildi.
Konuya
ilişkin Bakanlığımız ilgili birimlerince gerekli çalışmaların yapılmasına
karar verildi.
III)
TAYİN VE NAKİLLER:
a) Bakanlık çalışanlarından; eşleri SSK
veya Bağ-Kur kapsamında çalışanların durumunun eskiden olduğu gibi Özür Gurubu
(Eş Durumu) tayin ve nakillerinde, Aile bütünlüğünün bozulmasını önlemek
amacıyla eşi 657 s.k. tabi çalışanlar gibi dikkate alınarak işlem yapılması
talep edildi.
Bu konu
Bakanlığımızca yapılan Yönetmelik değişikliği ile (27.04.2007 Tarih ve 26505
Sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır) çözümlenmiştir.
b) Tayin ve atamalarda, memurların yer
değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin yönetmeliğin ve rotasyon sisteminin
adaletli olarak uygulanması talep edildi.
Konuya
ilişkin olarak Yönetmeliğin uygulanması hususunda Bakanlığımızca gereken
hassasiyetin gösterilmesine karar verildi.
IV)
SÖZLEŞMELİ PERSONEL:
a) Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı bünyesinde, uzun zamandan beri 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4/B maddesine göre çalışan Sözleşmeli Personel diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında görev yapan emsallerine göre haksızlığa uğramaktadır. Diğer
kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan sözleşmeli personelin özlük
haklarında iyileştirmeler yapılmakta veya memur kadrolarına atamaları
yapılmaktadır.
Dolayısıyla
Tarım ve Köyişleri Bakanlığında görev yapan sözleşmeli personelin de
mağduriyetinin giderilmesi ve çalışma şartlarının düzeltilmesi talep edildi.
Sorunların
çözümüne yönelik olarak Personel Genel Müdürlüğü’nce ilgili Bakanlıklar
nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmasına karar verildi.
b) Sözleşmeli
personelin memur yapılması ile ilgili Bakanlık bünyesinde Kanun Teklifi
çalışması başlatılması talep edildi.
Konunun
Sendika Talebi olarak Yüksek İdari Kurula teklif edilmesine karar verildi.
c) Bakanlık
bünyesinde görev yapan Sözleşmeli Personelin özlük hakları ile ilgili çalışma
yapılmalıdır. 10 – 15 yıldır kurumda görev yapan sözleşmeli personel ile
göreve yeni başlayan sözleşmeli personel arasında maddi olarak bir fark
olmadığı göz önüne alınarak, personelin tecrübesine göre ücretlendirme
çizelgesi oluşturulmalıdır. Bazı kadrolarda mevcut çizelgelerin en fazla 5 yıl
olduğu ve bunun kurumda çalışmayla bağlantılı olmadığı göz önüne alındığında,
10, 15, 20 ve 25 yıllık dönemler üzerine çalışmalar yapılması talep edildi.
Sorunların
çözümüne yönelik olarak Personel Genel Müdürlüğü’nce ilgili Bakanlıklar
nezdinde yapılan çalışmaların devamına karar verildi.
d) Memurlarda
olduğu gibi sözleşmeli personelin de aile, çocuk ve giyim yardımından
yararlandırılması için Bakanlıkça, ilgili Bakanlıklar nezdinde girişimde
bulunulması ve çalışma yapılması talep edildi.
Konunun
Yüksek İdari Kurula teklifine karar verildi.
e) İşçilerden
ve diğer statüdeki sözleşmeli personelden her yıl imzaladıkları sözleşme
karşılığında damga vergisi alınmamaktadır. Maaşları zaten düşük olan bu
personelin de her yıl imzaladıkları sözleşmeler karşılığında “sözleşme damga
vergisi” uygulamasından muaf tutulmasının sağlanması talep edildi.
Konuya
ilişkin Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğü tarafından gerekli girişimlerde
bulunulmasına karar verildi.
f) Sözleşmeli
personelin yıl içinde kullanılamayan izinlerinin, diğer çalışanlarda olduğu
gibi gelecek yıla aktarılmasının sağlanması talep edildi.
Talep,
mer’i mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle uygun görülmemiştir.
g) Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı bünyesinde yürütülen, Tarımsal Yayımı Geliştirme Projesi (TARGEL)
kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa bağlı 4/B statüsünde
sözleşmeli personel olarak göreve başlatılanların;
- Görev
yapacakları köylerdeki istihdamın ve çalışma şartlarının düzenlenmesi,
- Mesleki
konularda hizmetiçi eğitim verilmesi,
- Bu statüde
görev yapacakların “Eş Durumu” tayin taleplerine, aile bütünlüğünün
bozulmasını önlemek amacıyla yardımcı olunması,
- Döner
Sermaye Kar Payından yaralanamadıkları için, 4/B Sözleşmeli Personelin diğer
bakanlıklarda (M.E.B.) olduğu gibi Denge Tazminatı (40+40)’ndan
yararlandırılması,
- Sözleşmede
yer alan performans ücreti konusunda iller arasında farklı uygulamalar
bulunmaktadır. Bu ödeme bazı illerde tüm personele yapılırken, bazı illerde
ise hiç yapılmamaktadır. Bu konuda performans kriterlerinin objektif esaslara
oturtulması ve uygulama birliğinin sağlanması,
- KÖYMER
Projesi çerçevesinde çalışırken 4/B Sözleşmeli Personel statüsüne geçenlerin
de sözleşmelerinin 01.01.2007 tarihinden başlamasına rağmen geriye dönük
performans uygulandığından dolayı emsallerine göre düşük maaş almaktadırlar.
Bu durumun düzeltilmesinin sağlanması talep edildi.
-Konuya ilişkin çalışmalar
yapılmaktadır,
-Hizmetiçi Eğitim çalışmalarının
yapılması için Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü’ne iletilmesine
karar verildi,
- Atamalar ÖSYM Başkanlığı’nca
kişilerin kendi tercihlerine göre yapıldığı için mevcut uygulamaya devam
edilecektir,
-TARGEL Projesinde görev alanların da
5473 s.k. çerçevesinde Denge Tazminatından yararlandırılmaları yolunda
Personel Genel Müdürlüğü’nce illere tamim yapılmasına karar verildi,
-Bu konudaki uygulamalar ile ilgili
kurumların objektif davranmasına karar verildi,
-Sendikanın talebi olarak konunun
Devlet Memurları Kanunu değişikliğinde değerlendirilmek üzere Yüksek İdari
Kurula teklif edilmesine karar verildi.
V)
DÖNER SERMAYE KAR PAYI
DAĞITIMLARI:
a) Tarım ve
Köyişleri Bakanlığı; 28 Aralık 2006 tarihli Döner Sermaye Uygulama
Yönetmeliğinin davalı 41.madde bentleri ile ilgili olarak ortak çalışma
yapılması, daha önceki Kurum İdari Kurul toplantılarında gündeme getirilen,
ancak Bakanlığımızca bugüne kadar yapılmayan ve belli kurumlara olan tayin ve
nakil taleplerinin de önüne geçebilecek olan ve Döner Sermaye İşletmesi
olmayan birimlerinde “Üretimi Teşvik Priminden” istifade edebilmesi için
“havuz” oluşturulması gerektiği, bunun da 969 sayılı yasanın (03.01.2006
tarihli Resmi Gazete) 3.maddesindeki “Üretimi Teşvik Primi Dağıtımı İşletme
bünyesi ile sınırlıdır” cümlesinin değiştirilmesi konusunda, Yüksek İdari
Kurula teklif götürülmesi ve gerekli taslak mevzuat için ortak çalışma
yapılması talep edildi.
b) Döner
Sermaye Yönetmeliğindeki adaletsizlikler, performans kriteri uygulamasının
getirdiği mağduriyetlerin en kısa zamanda çözümü, üretimi teşvik priminin
dağıtımında “Yetkili Sendika” temsilcilerinin görüşlerinin alınması,
1- 2006 yılında kamuoyunca da bilindiği
üzere Kuş Gribi dolayısıyla tüm personelimizin Kurban Bayramı tatilleri iptal
edilmiştir. Bazı personelimiz bu dönemdeki üstün gayretlerinden dolayı Sn.
Bakanımızca ödüllendirilmesine rağmen bu durum hiç dikkate alınmamış ve 42.
md. b bendine göre ek puan verilmesi gerekirken düşük notlar verilerek mağdur
edilmişlerdir.
2- Kar payı dağıtımlarına esas
performans puanları kişinin sicil notları ile uyumlu olmalıdır.
3- Performans puanlarının tespitinde
yöneticiler objektif davranmalı ve müdahalelerden etkilenmemelidir.
4- Yöneticilerin yönetmelik dışında
ayrıca üst limit belirlemeleri önlenmelidir,
5- Amirlerin 657 sayılı DMK.nun 10. md.
uyarınca personelin düşük performansından doğrudan sorumlu oldukları yolunda
uyarılmalarının sağlanması için Bakanlıkça tamim yapılması talep edildi.
Konulara
ilişkin Bakanlığımız İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nca sorunların
çözümüne yönelik çalışma yapılmasına karar verildi.
Maddeler
üzerinde yapılan görüşmeler bitirilmiş olup, söz konusu Kurulun 2007 Ekim ayı
toplantısı İşveren Vekili ve Sendika Temsilcileri tarafından belirlenecek bir
günde yapılmasına karar verilmiştir.
